Регистрация фонда

Фонд как структура имеет определенные особенности. Гипотетически возможность его реорганизации существует, но на практике сделать это практически невозможно. Проще в этом случае свернуть один фонд и запустить другой со схожим функционалом, пройдя еще раз процедуру регистрации фонда.

Поэтому задолго до подачи учредительных документов фонда в Минюст для регистрации необходимо провести черновую работу, чтобы свести к разумному минимуму финансово-управленческие риски впоследствии. Что нас интересует в первую очередь? Перечислим эти значимые моменты перед регистрацией:

• Кто будет учредителем или учредителями фонда;
• Какой режим налогообложения будет применен после регистрации;
• Каковы виды деятельности этого некоммерческого фонда;
• Как фонд будет управляться, то есть какова структура органов управления;
• Как будет осуществляться покупка либо аренда помещений;
• Кто будет регистрировать взносы, как и где они будут храниться.

Специфической работы при регистрации и создании фондов довольно много, поэтому потребуется либо юрист с экономическим уклоном, либо юрист и финансист, работающие в связке для достижения синергии в вопросе регистрации. Как вы уже поняли, юрист здесь обязателен – хотя бы для того, чтобы оговорить первичные, знаковые моменты регистрации и банально не опростоволоситься в дальнейшем.

Перед тем, как определить состав учредителей и узнать, как создать фонд, необходимо ясно понимать, чем эта структура отличается, к примеру, от ООО. Допустим, человек решил построить приют для бездомных собак и провести его регистрацию. Для этих целей он решает учредить свой собственный фонд. Он передает фонду свой земельный участок с постройками.

При этом учредитель полностью утрачивает права на данное имущество, фонд же, наоборот, приобретает. То есть следите за мыслью: вернуть недвижимость обратно не получится. В ООО каждый из учредителей-участников имеет свою долю в уставном капитале после регистрации. Если же организатор фонда передал свое имущество, то это все, с концами.

Даже если он перестанет быть по какой-то причине учредителем или вообще уйдет из организации, вернуть ничего не получится. И об этом стоит знать еще до того, как благотворительный фонд будет решено открыть, то есть провести регистрацию С одной стороны, это плохо – учредителя могут сместить заинтересованные лица, захватив организацию, которую он всю жизнь строил, начиная с регистрации.

С другой стороны, это хорошо – нет взаимных обязательств. К примеру, дела приюта пошли плохо, он накопил долгов и разорился. Но учредитель своим личным имуществом по долгам фонда отвечать не будет. Возможна и другая ситуация: дела учредителя фонда пошли плохо, он стал банкротом. В этом случае конфисковать имущество фонда для покрытия долговых обязательств также не выйдет.

К сожалению, история регистрации, то есть создания фондов переполнена случаями, когда вся затея была организована ради сбора донатов с доверчивых людей, или сам фонд создавался изначально как «прачечная» - регистрация для отмывания «грязных» денег, полученных преступным путем, их легализации. Даже такой запрос популярен и иногда воспринимается двойственно – как создать фонд для сбора средств.

Российское законодательство данный нюанс учитывает, поэтому фонды обязаны ежегодно отчитываться, публиковать официально отчеты, как было использовано имущество и другие активы. И опять же мы приходим к выводу, что наличие своего юриста обязательно задолго до регистрации. Впрочем, он может быть и «приходящим», то есть из юридической компании – но лучше постоянный, чтобы знал именно вашу ситуацию досконально.

Что еще нужно понять на этапе концепции, пока не перешли непосредственно к регистрации благотворительного фонда?

Структура, которая будет функционировать после регистрации. В фонде существует высший коллегиальный орган, который рассматривает ключевые вопросы. Он может назначить коллегиальный исполнительный орган, к примеру, президиум. Это не обязательно, но желательно. Но он же может назначить доверенное лицо – единоличного исполнителя, к примеру, председателя или гендиректора.

Суть не в названии – данное лицо занимается оперативным управлением. К слову, перед назначением такого лица нелишним будет посмотреть базу данных на сайте ФНС: нет ли данного гражданина в реестре дисквалифицированных? Третья голова управления фондом – попечительский совет, в чью функцию входит надзор:

• За другими органами фонда,
• Исполнением принятых решений,
• Тратами денежных средств,
• Перемещением имущества (сделками),
• Соблюдением фондом в целом законодательства.

Обратите внимание, что попечительский совет, по сути, работает на общественных началах и не имеет какой-то власти вне организации. То есть это такие внутренние ревизоры фонда.

Кажется, что данный шаг, предшествующий непосредственной регистрации благотворительного фонда, оговорен слишком подробно. Но здесь как с яхтой капитана Врунгеля из известного советского мультика, которая из Победы превратилась в Беду.

Небрежно начатое дело регистрации при самых благих намерениях может закончиться из-за небрежности очень плохо – вплоть до скамьи подсудимых. И то, как зарегистрировать благотворительную организацию, - не исключение из данного правила. Следовательно, разбираемся с основополагающими моментами и переходим к следующему шагу.

Здесь с регистрацией достаточно часто возникает путаница, которую устраняют уже много лет, но пока, к сожалению, безуспешно. По факту то, что указано в госреестре, может оказаться лишь юридическим адресом. Фактически же сама организация будет работать по другому. То есть на бумаге одно, по факту другое.

Это связано с тем, что благотворительный фонд намного проще открыть, чем перерегистрировать его на другой адрес. Мы, опираясь на собственный опыт, категорически не рекомендуем использовать «паленый» адрес для регистрации во избежание рисков и убытков – лучше все делать по закону.

По закону делается так: мы идем к собственнику помещения и через него подтверждаем юрадрес. Берем для регистрации гарантийное письмо и копию о том, что данный собственник – владелец. Если мы арендуем помещение, потребуется также договор аренды. Хотя все эти документы – дополнительные, на момент регистрации фонда могут не понадобиться, в ближайшем будущем организация работать без них не сможет.

Главным документом будет в данном случае Устав фонда, в котором прописывается буквально все:

• Наименование фонда и его местонахождение;
• Цель его деятельности и осуществление надзора этой деятельности;
• Кто руководит фондом, и как это должностное лицо сменяется;
• Куда попадает имущество фонда в случае его ликвидации и многое другое.

Фактически все, что мы сверстали в шаге первом при создании концепции благотворительного фонда, должно попасть в Устав перед регистрацией.

Стоит знать, что, в отличие от ООО, которое регистрирует налоговая, некоммерческие организации и, в частности, фонды регистрирует Минюст, а он куда более тщательно проверяет документы на предмет их соответствия закону.

Поэтому стоит понимать, что регистрация фонда по времени займет больше, чем формирование ООО. И перед сдачей Устав стоит проверить с помощью юриста.

Практика показывает, что самостоятельно главный учредительный документ фонда придется перекраивать 2-3 раза, пока он не устроит Минюст в полной мере, и оно не согласится на регистрацию.

К Уставу прилагаем протокол общего собрания. Это второй учредительный документ вашего фонда. В нем мы прописываем, где, когда участники собрались, что решили, какие персональные данные учредителей, кто выступал как секретарь (то есть составлял протокол) и так далее.

Никакой самодеятельности здесь не должно быть – форма на регистрацию стандартная. Называется Р11001, она не менялась с 2012 года, когда была утверждена приказом ФНС, поэтому при желании можете самостоятельно найти в Интернете, как она постранично заполняется. Но во избежание ошибок при регистрации и создании фондов всегда рекомендовано обращаться к юристам.

Позволим себе лишь два совета:

• Если вы планируете подать учредительные документы фонда в удаленном формате, помните, что вам потребуется усиленная квалификационная электронная подпись.
• Нотариальное удостоверение в данном случае не обязательно, но желательно. Расходы здесь символические – в диапазоне от 2000 до 3000 рублей.

Так что имеет смысл перестраховаться, чтобы каждый учредительный документ фонда был в полном порядке перед регистрацией.

Согласно действующему налоговому кодексу, а именно статье 333, регистрация фонда облагается госпошлиной. Она фиксированная – 4000 рублей. Реквизиты можно либо напрямую получить в регистрирующем органе, либо найти самостоятельно на сайте этого органа.

Это обязательный пункт в списке «как создать фонд». Можем дать вам два совета:

1. Тщательно отнеситесь к заполнению квитанции. Если вы заплатите неверно, это, конечно, не трагедия, но очень обидно, потому что возврат займет месяц-два.
2. Имейте копию платежки. Теоретически квитанция об уплате госпошлины в законах не указана, следовательно, предоставлять ее при организации и регистрации фонда не обязательно. По замыслу чиновников существует налаженное межведомственное взаимодействие, что позволяет ФНС самостоятельно запросить интересующие ее сведения для регистрации. По факту же бюрократия есть бюрократия. Кто-то забыл, не нашел, потерял, ушел в отпуск, и данные поступили несвоевременно или не поступили вообще.

К слову, данное правило применимо и к тем документам, которые подтверждают при организации фонда и его регистрации юридический адрес. Не полагайтесь на добросовестность чиновников, имейте на руках копии, это позволит избежать вопросов. Что немаловажно, ведь документы подаются комплектом.

О необходимом количестве копий мы вас проинформируем в следующем шаге на пути к регистрации.

Казалось бы, мы подробно осветили тему, как открыть фонд, что для этого нужно сделать, решить, собрать. Но давайте еще раз. Документы при создании фондов передаются в территориальное отделение Минюста. Сделать это можно пятью способами:

1. Стандартным – просто придя в регистрирующий орган.
2. Отправив документы для регистрации почтой – в этом случае необходимо, чтобы отправление было с описью вложения и объявленной ценностью. Рискованный вариант, не рекомендуем его.
3. Через госуслуги, но в этом случае у вас должен быть свой аккаунт на едином портале и уже упомянутая усиленная электронная подпись.
4. Через МФЦ – к сожалению, далеко не все МФЦ оказывают подобные услуги, поэтому в любом случае придется приходить и уточнять. Зато сотрудники помогут избежать типовых ошибок – что с документами для регистрации, что с организационно-правовой формой фонда.
5. Через нотариуса – вариант надежный, как вбитый в стену гвоздь, но требующий дополнительных расходов на регистрацию.

Подаем следующие документы:

• Заявление (оригинал, а также копия).
• Протокол общего собрания – 2 штуки,
• Устав – 3 штуки,
• Квитанция об уплате госпошлины – 1 штука.

Если документы для создания фондов подают представители, то нотариальная доверенность. Если сами заявители, тогда предъявляется паспорт. Если учредителем выступает иностранный гражданин или юрлицо, здесь свои нюансы.

Также стоит помнить, что название фонда не должно содержать таких слов, как «Россия», государственной символики и прочее. Для этого требуется отдельное разрешение Минюста, а оно его обычно не дает.

Также не допускается к регистрации наименование и символика запрещенных организаций, нельзя при создании фондов использовать символику, если она защищена, является интеллектуальной собственностью.

Также наш опыт говорит о том, что при выборе для фонда упрощенки как системы налогообложения, подать соответствующее заявление также лучше сразу.

Регистрирующий орган может принять два решения. Либо мотивированный отказ в регистрации, либо одобрение. В случае одобрения регистрации вам должны выдать 4 документа:

• Подтверждающий, что запись в ЕГРЮЛ внесена (форма Р50007),
• Устав с соответствующей отметкой,
• Свидетельство Минюста о госрегистрации некоммерческой организации (фонды относятся к НКО),
• Свидетельство о постановке на учет в ФНС.

Все необходимые документы для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в случае одобрения Минюст направит в ФНС самостоятельно.

Формально на этом некоммерческий фонд можно считать функционирующим. Можно брать ножницы и перерезать красную ленточку. Однако для руководителя фонда наступает горячая пора – ему нужно:

1. Взять коды статистики (в Росстате),
2. Получить уведомление о постановке на учет во внебюджетных фондах,
3. Открыть расчетный счет фонда,
4. Принять на работу сотрудников (если это необходимо),
5. Оформить другую первичную документацию.

Сложившая практика по теме, как открыть фонд помощи или какой-то похожий, показывает: если все документы заполнены корректно и поданы своевременно, на регистрацию обычно уходит месяц-полтора.

Строго говоря, регистрация может быть разбита на два этапа, на каждый из которых устанавливается свой срок:

• Непосредственно на принятие решения у Минюста уйдет 17 рабочих дней.
• У налоговой есть три дня для внесения записи о регистрации.

Плюс-минус 4-5 дней на организацию рабочего взаимодействия между двумя структурами и выдачу документов. Такая вот математика.

Для этого необходимо подробно изучить закон о благотворительной деятельности. Люди, далекие от волонтерства и меценатства, смотрят на любые НКО с большим подозрением. Не понимают, откуда берутся деньги, и куда они уходят.

Откуда берутся – понятно, из пожертвований, которые могут достигать значительных сумм. К слову, дотации могут быть и из бюджета, к примеру, регионального или федерального, посредством грантов. Поэтому вопрос, как создать фонд для сбора средств, вообще не зряшный.

Но у НКО есть возможность легально тратить деньги на свою деятельность. Фактически все их расходы можно разбирать на два пула:

1. Собственно благотворительные цели,
2. Административные расходы.

Что подразумевается под этой расплывчатой формулировкой? Это аренда помещений и бытовой техники, коммунальные платежи и канцелярия для офиса, зарплаты сотрудникам и обучение персонала. То есть буквально все то, без чего нормальная работа любой организации в принципе невозможна.

Согласно действующим нормам, до 20 процентов от всех полученных пожертвований можно потратить на административные расходы. Но есть интересное дополнение: часть административных затрат могут проходить не как административные расходы, а в рамках благотворительных программ.

Допустим, фонд занимается реабилитацией людей, пострадавших от стихийных бедствий. Работа осуществляется посредством горячей линии, а также врачей-специалистов, которые позволяют восстановить социальные навыки, преодолеть психологические травмы. Казалось бы, зарплата таких сотрудников – это явная «административка».

Но нет, они непосредственно работают с благополучателями, то есть людьми, пришедшими на реабилитацию. Следовательно, это уже благотворительная программа, можно не втискиваться в 20 процентов.

Или другой пример – фонд нанимает администратора-специалиста по пиару. Если он продвигает сам фонд как таковой, это «административка». А вот если он ищет помещение и подрядчиков, организует мероприятия для продвижения уставных целей, это можно рассматривать как благотворительную программу.

Всегда стоит помнить, что благие начинания – это хорошо, но налоговая не дремлет. Если фонд не ведет раздельный учет или, хуже того, ведет его некорректно, возникнут вопросы. К примеру, пожертвования стоит всегда учитывать и «складировать» отдельно от прочих поступлений – процентов по вкладам и других.

Иначе те доходы, которые изначально не облагаются налогом на прибыль, могут враз превратиться в налогооблагаемые. Говоря предельно просто, успешная НКО – это не только добрые люди и щедрые меценаты, но плюсом всегда грамотный юрист и компетентный бухгалтер.