Правовой режим земель лесного фонда

Прежде чем углубляться в правовой режим земель лесного фонда, стоит разобраться в самых базовых вещах. Согласно земельному законодательству, к фонду причисляют те территории, на поверхности которых или уже растет лес, или его намерены высаживать.

Из этого определения возникает второй вопрос - а что такое тогда сам лес? У законодательства есть ответ и на это. Лесом де-юре считают экосистему или природный объект, состав которого - это разные породы дерева и кустарников. К слову, правовым режимом земель лесного фонда фрагмент леса тоже определяется как земельный участок. При этом не имеет значения, выросли там деревья сами по себе или их кропотливо высаживали люди -  у них будут одинаковые категории лесных земель, статус и требования.

Кроме того, лес по праву считается одним из главных богатств России. И управляется он в рамках государственного законодательства. Это и специальная статья в ЗК РФ, и принятый в 2006-м году “Лесной Кодекс РФ” и тематические постановления Правительства нашей страны.

Поскольку у леса в нашей стране особый статус, использование земель лесного фонда тоже находится под пристальным юридическим вниманием. Например, некоторые территории также включены во второй фонд - государственный земельный. То есть на такие участки распространяется право сразу двух областей.

Впрочем, иногда категории лесных земель не имеют отношения к одноименному фонду, потому что входят в другую группу. Это могут быть рекреационные земли, полосы защиты или территории с особенным природоохранным статусом. А еще бывают нелесные земли - это категории земель лесного фонда, на которых не растут деревья.

Ниже мы более подробно поговорим про все эти виды земель лесного фонда.

Лесничества и лесопарки

Наверное, самый известный обывателю вид земель лесного фонда. Закон разрешает в них далеко не все работы - приемлемы только те, которые превратят ресурс во что-то полезное. Например, вырубка - но, конечно, только санкционированная и легальная. Потому что самовольное - а значит и бесконтрольное - уничтожение деревьев и использование земель лесного фонда в два счета приведет нас к экологической катастрофе. Пожалуй, “бесплатные” дрова и деревянные скамейки того не стоят.

В целом на площади этой категории земель лесного фонда можно даже места для отдыха обустраивать - но только при условии, что их одобрили все уровни администрации.

Отличительная черта такой категории земель лесного фонда - колоссальное количество деревьев. Лиственные и хвойные занимают вплоть до 99% территории. Могут, конечно, найтись “лысенькие” участки, но ошибки тут нет - это наделы, которые заготовлены для искусственной высадки деревьев.

А еще иногда бывает так: на земле вообще-то был лес, но его уничтожил пожар - а на пепелище планируют со временем восстановить все как было. Если внимательнее присмотреться к новостной повестке, особенно летом, сразу становится ясно, что ситуация до пугающего частая. В эту же группу можно включить вырубки, прогалины и редины.

Нелесные территории

О них мы уже упоминали вскользь - пришло время поговорить подробнее. Напомним –  эти наделы в древесном смысле пустуют, но будущее использование земель лесного фонда предполагает, что исключить их из леса или оформить перевод земель лесного фонда никак нельзя. И в самом деле - не будет же никто “вырезать” из леса опушки, речушки и болота. В ту же группу вносят озера и источники, а еще - россыпи камней и пролегающие через лесной массив дороги. Вот и выходит, что вроде как это не лес - потому что не деревья -, но вроде бы и лес - потому что гармоничная и естественная часть местной экосистемы.

Перво-наперво стоит отметить, что мониторинг - вещь комплексная и всеобъемлющая. И главная его задача - повысить эффективность мер по природной охране. В связи со всем этим неудивительно, что в мониторинг входит внушительное число действий. Это и наблюдение за обстановкой, и анализ сведений, и составление прогнозов.

Но вот вопрос - неужели такая масштабная работа ведется абсолютно по всему лесному фонду страны? Конечно, нет - ведь речь идет о колоссальных площадях. Потребовалось бы немыслимое количество ресурсов - человеческих, технических, финансовых. Поэтому выбирается некоторое число территорий для мониторинга, и делается это по таким показателям:

1. Чтобы можно было изучать риск новых лесных пожаров.
2. Чтобы рассмотреть и оценить ресурсы.
3. Чтобы исследовать и дать оценку земель фонда.
4. Чтобы можно было исследовать массивы с низкой освоенностью.

Данные мониторинга используются в том числе и для реализации международных программ. А еще чтобы выполнять условия соглашений, заключенных с иностранными партнерами. 

Результатом анализа данных становится определение площадей, которым нужно особое внимание. Например, зоны с повышенным риском или с особенно высокой эффективностью.

Итак, в лесной фонд входят:

• защитные, резервные, эксплуатационные территории
• земли фонда
• любые другие территории, которые можно использовать в этих значениях.

Законодательство в этой области весьма строгое и четкое, да при этом еще и правовой режим можно отыскать не только в узкоспециальных актах. Например, в правительственном Постановлении №48 подробно расписан процесс перевода земель лесного фонда в другую категорию - и обратно.

Самое главное, что нужно знать: законодатель ожидает, что фондовые земли уйдут в использование только для лесного хозяйства или произрастания самого леса. Под таким хозяйствованием понимается легальная вырубка, лесопродуктовая переработка и иже с ними.

При этом нельзя забывать и о пятой статье ЛК РФ. Она требует,  чтобы все действия выполнялись с полным пониманием того, что лес - это единая самостоятельная экосистема. И ей нужна наша защита и гарантия безопасности.

Важно понимать, что перевод земель лесного фонда в иные категории, конечно, реален, но строго контролируется все тем же 48-м постановлением. В частности в нем подробно обговаривается документальная составляющая и приводится список нужных бумаг:

• ходатайство о том, чтобы провести перевод
• акт и план надела, который вас интересует (в бумагах обязательно должны фигурировать кадастровая стоимость, геолокация и решение властей)
• справка о том, что на симпатичной вам земле нет полезных ископаемых
• выписка из ЕГРП/ЕГРН на нужный вам ЗУ
• проект для смены категории территории - обязательно с одобрением Правительства РФ
• если проводились экспертизы - то их результаты

Готовую стопочку документов отдавайте государственным органам, которые имеют нужные полномочия. А после этого остается только ждать - примерно три недели. В конце этого срока у вас на руках должно оказаться решение: дали вам добро или нет. И, возможно, вас заинтересует следующая тема: правовой режим земель населенных пунктов.

Учитывайте и то, что лесные территории нельзя просто взять и начать вести на них нецелевую деятельность - для этого требуется сначала перевести надел в другую категорию. Станете своевольничать - получите штраф.

Сразу разрушим ваши мечты: однажды стать обладателем личного кусочка лесной земли у вас не получится. По закону нашей страны собственник таких территорий - государство. Либо федеральная власть сама передает наделы во владение другой единице земельных отношений - но тоже только в рамках этой области права. Законодатель имеет в виду вот эти формы собственности:

• государством
• муниципалитетом
• федеративным субъектом

Хозяевами не могут быть ни физические, ни юридические лица. Зато компании могут получить право пользования - как на конкретный период времени, так и без срока. Это можно оформить как аренду участка или сервитут. Но только при условии, что федеральные власти не имеют ничего против. Да и пускаться во все участковые тяжкие тоже не выйдет – вариации “досуга” тоже жестко ограничены Лесным Кодексом.

Впрочем, кое-какие процессы с лесным фондом проходят, как говорится, на общих основаниях. Это процедура кадастровой оценки – тут эксперты опираются на единый для всех регламент.

Также мы можем помочь по вопросу: юрист по семейным делам.

Давайте сразу о самом неприятном - потенциальном наказании, которое предусматривает правовая охрана земель. Все, что грозит вам за лесонарушения, прописано в ЛК РФ - открывайте и внимательно читайте главу 13. Законодательство говорит, что привлечь могут как административно, так и уголовно. Так еще и отобрать продукцию, которую вы произвели нелегально. Тут сверяйтесь со статьей 99.1 того же кодекса - в ней пишут, что государству отойдет не только лесопродукция, но и транспорт с инструментами, которые участвовали в подпольном процессе.

Кроме того, в качестве наказания вас наверняка обяжут возместить весь ущерб - от этого не спасет даже наличие других видов наказания. Об этом можно прочитать в 99-й статье все того же ЛК.

Например, если из-за вас вспыхнул пожар и спалил заметный кусок леса, придется не только отвечать по строгости УК или КоАП, но и компенсировать катастрофу. Впрочем, не всегда речь идет о деньгах - могут приписать и принудительные работы.

Впрочем, шансы выйти из неприятной истории с минимальными потерями есть всегда. В такой ситуации вам пригодится адвокат по земельному праву, который защитит вас и ваш бизнес в суде.