Решение о выселении без предоставления другого жилого помещения

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года Останкинский районный суд города Москвы, в составе:

председательствующего федерального судьи Гусевой О.Г., 

с участием прокурора Антюгановой А.В., 

при секретаре Савушкиной П.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № **** по иску Департамента городского имущества города Москвы к К-ой Л.А., К-у А.С., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К-ой В.А., ***года рождения, о выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:

истец Департамент городского имущества города Москвы (далее – ДГИ г. Москвы или Департамент) обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам К-ой Л.А., К-у А.С., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К-ой В.А., *** года рождения, о выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с государственной программой «Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП «Об утверждении государственной программы «Жилище» на 2012-2018 годы», дом № ** корп. ** по ул. ** подлежит отселению и сносу. Ответчики зарегистрированы и проживают на основании служебного ордера  в **комнатной квартире, площадью жилого помещения ** кв.м, жилой площадью *** кв.м, по адресу: ***. Указанная квартира предоставлена К-у С.Н., умершему ***, в связи с его трудовыми отношениями с Производственным жилищно-ремонтным объединением *** райсовета, в котором К- С.Н. проработал с ** по **. Письмами Департамента городского имущества города Москвы от *** и от ** К-ым Л.А. и С.Н. отказано в заключении договора социального найма на данное жилое помещение, поскольку умерший в настоящее время К- С.Н. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы менее **лет. Поскольку добровольно освободить жилое помещение ответчики отказались, - истец просит суд их выселить из занимаемой жилой площади, расположенной по адресу: *** без предоставления  другого благоустроенного жилого помещения, а также снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца ДГИ г. Москвы Чистова О.В. - в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, полагая, что постоянного права пользования спорным жилым помещением ответчики не приобрели; правоотношения сторон не основаны на договоре социального найма, который не подлежит заключению с ответчиками.

Ответчики К-а Л.А., К- А.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К-ой В.А., *** года рождения, представитель ответчиков Базелюк А.Ю. - в судебном заседании предъявленные истцом требования не признали и просили суд в их удовлетворении отказать. При этом просили суд учесть, что ответчик К-а Л.А. проживает в квартире на основании служебного ордера с *** года, её сын К- А.С. и внучка К-а В.А. – с рождения по настоящее время; ответчики пользуются спорным жилым помещением фактически на условиях договора социального найма, производят оплату жилищно-коммунальных и иных услуг, задолженности не имеют.

Представитель третьего лица УСЗН района «Бутырский» города Москвы - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заключение, в котором оставил на усмотрение суда разрешение по существу заявленных истцом требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. **). 

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что предметом спора является ***комнатная квартира № **, площадью жилого помещения ** кв.м, жилой площадью **кв.м, расположенная по адресу: ***, которая относится к жилищному фонду города Москвы, имеет статус служебной жилой площади  (л.д. ***).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ответчики К-ы Л.А. и А.С. с несовершеннолетней К-ой В.А., *** года рождения (л.д. ***).

Данное жилое помещение предоставлено на основании служебного ордера № ** Серии ЖЖ, выданного *** по решению № *** от **** райсовета народных депутатов г. Москвы, семье К-а С.Н. на семью, состоящую из **-х человек: он – К- С.Н.; жена – К-а Л.А.; дочь – К-а С.С., в связи с возникшими между К-ым С.Н. и Производственным жилищно-ремонтным объединением *** райсовета трудовыми отношениями (л.д. ***).

К- С.Н. проработал в Производственном жилищно-ремонтном объединении Кировского райсовета с *** по ***, т.е. менее *** лет (л.д. ***).

Впоследствии, - К-а С.С. снялась с регистрационного учета из спорной жилой площади к супругу; *** - у К-ых С.Н. и Л.А. родился сын К- А.С., который также проживает в спорной квартире с рождения, зарегистрирован по достижении ***-летнего возраста, т.е. с ***.

Таким образом, на период введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) в принадлежащем истцу недвижимом имуществе проживали: К- С.Н.; К-а Л.А., К- А.С.

Данных обстоятельств стороны в судебном заседании не оспаривали.

Поскольку правоотношения сторон являются длящимися, - поскольку к ним подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Так, в соответствии с действовавшей ст. 107 ЖК РСФСР, - рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 6 и п. 10 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, - без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены:

- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
- члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, - никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем …, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, - не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

К- С.Н. – скончался *** года (л.д. ***).

В соответствии с нормами ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Между тем, спорная жилая площадь общежитием не является, находилась и находится в собственности г. Москвы, имеет статус служебного жилого помещения – что не оспаривалось сторонами, а потому, означенная норма права применению не подлежит.

Тем не менее, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», - граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях …, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако они, не имея иной жилой площади, занимая служебное жилое помещение, т.е. не являясь нанимателями или собственниками какой-либо жилой площади, - имели право состоять на таком учете, а потому ответчики не подлежат выселению из занимаемой жилой площади.

Такое толкование закона нашло свое отражение в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Наряду с этим, суд учитывает, что К- С.Н. – скончался *** года (л.д. ***); другой жилой площади ответчики для проживания не имеют; проживают в спорной квартире до настоящего времени, производят оплату жилищно-коммунальных и иных платежей, задолженности не имеют (л.д. ***).

Помимо прочего, суд также принимает во внимание, что в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», - настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к возникшим между сторонами спорным правоотношениям подлежит применению подп. 3 п. 3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного  постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 158-ПП), - с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», при наличии одного из следующих оснований: смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения.

В настоящее время п. 3 приведенного Положения, - не отменен, не признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

Таким образом, в данном случае подлежат применению положения ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», согласно которой норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В связи с тем, что размер занимаемой ответчиками квартиры составляет ** кв.м. общей жилой площади, т.е. на каждого из них приходится по *** кв.м., т.е. менее *** кв.м.; принимая во внимание, что К- С.Н. – которому предоставлена указанная квартира – скончался *** года (л.д. ***), - следовательно, ответчики не подлежат выселению со снятием с регистрационного учета из квартиры, о которой возник спор, поскольку они обладают правом на предоставление указанной жилой площади по договору социального найма.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы к К-ой Л.А., К-у А.С., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К-ой В.А., **** года рождения, о выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.