Регистрация баз данных в России

Под базой данных понимается информация о фактах, событиях и явлениях какой-либо стороны реальной жизни, систематизированная и структурированная таким образом, чтобы пользователь мог легко получить ответ на свой запрос. В отличие от обычных справочников или энциклопедий, доступ к сведениям, содержащимся в базе данных, должен обеспечиваться с помощью компьютерной техники. Наличие этого признака обязательно для предоставления юридических гарантий для разработчиков такого информационного продукта.

Важно подчеркнуть, что по закону охраняется не столько сама информация, содержащаяся в базе данных, сколько способ ее организации, который и рассматривается в качестве результата интеллектуальной деятельности разработчика. База любых данных должна включать в себя приведенную в единую систему совокупность способов доступа к информации, методов ее хранения и обработки, возможность управления допуском пользователей к массиву сведений. При этом сама информация, содержащаяся в базе данных, не должна использоваться ее создателями, если это нарушает авторские или исключительные права других лиц. Кроме того, база данных получает правовую защиту, если она физически содержится на машиночитаемом материальном носителе.

Правами на базу данных могут обладать три категории лиц: ее авторы (разработчики), изготовитель и пользователи.

Разработчиками признаются все, кто сделал свой оригинальный вклад в создание продукта, включая работу по поиску и собиранию сведений, выстраиванию связей между ними, а также написанию и отладке программного кода и интерфейса базы данных. Все они вправе требовать, чтобы их считали разработчиками БД, решать, указывать свое авторство или нет, определять перспективы использования своего совместного произведения. Правда, уступить авторские права они не могут. База данных может стать объектом сделки лишь в части имущественных прав разработчиков: например, использование по лицензионному договору, распространение базы данных, ее переработка в новый продукт либо извлечение из нее всех либо большинства сведений.

Как лицо, вложившее организационные и финансовые ресурсы в создание базы данных, изготовителю принадлежит прерогатива в принятии решения о ее выпуске в оборот. Сведения об изготовителе, наравне с авторством, должны указываться на каждом экземпляре продукта.

Строго говоря, вышеуказанные права возникают у авторов и изготовителей по закону с момента создания информационного продукта и регистрировать их не нужно. Тем не менее, регистрация созданных баз данных в Роспатенте предоставляет существенные преимущества, которыми имеет смысл воспользоваться. Во-первых, свидетельство о регистрации базы данных, полученное в Роспатенте, подтверждает приоритет в ее создании перед другими претендентами в случае спора. Во-вторых, наличие свидетельства освобождает правообладателя от необходимости доказывать принадлежащие ему исключительные права: это бремя возлагается на того, кто их оспаривает. Да и при заключении сделок по поводу базы данных пользователь или дистрибьютор могут быть уверены, что их не признают нарушителями по иску третьих лиц. Поэтому этой предоставленной законом возможностью стоит воспользоваться, причем это можно сделать в течение всего срока действия интеллектуальной собственности на базу данных, который для авторов (разработчиков) составляет всю их жизнь и 70 лет после смерти, а для изготовителя — 15 полных лет, не считая года создания БД.

При этом нужно принять во внимание, что зарегистрировать базу данных не получиться, если она содержит государственную тайну.

Этот порядок определен правилами, которые Минэкономразвития приняло в 2016 году за номером 211. В целом процедуру регистрации баз данных в Роспатенте можно разделить на четыре этапа:

• подготовка необходимых документов и уплата государственной пошлины;
• направление подготовленных материалов в орган по защите интеллектуальной собственности;
• проверка этих материалов ведомством и внесение сведений о базе данных в реестр;
• выдача свидетельства о регистрации базы данных.
• Инициировать этот процесс могут как авторы (разработчики), так и изготовители БД.

Для выполнения предусмотренных требований нужно, в первую очередь учитывать, что заявка должна подаваться на каждую базу данных отдельно. Сама заявка состоит из двух частей:

• заявления, составленного по утвержденной Минэкономразвития форме, и
• депонируемых материалов, в которых зафиксированы отличительные признаки базы данных для предоставления юридических гарантий правам на нее. К последним относится также реферат, т.е. документ, описывающий название базы данных, её возможности, сферы применения и полезные свойства. В дальнейшем информация из реферата публикуется для всеобщего сведения, поэтому его содержание должно соответствовать тем материалам, которые Роспатенту нужно будет обнародовать.

Заявление на регистрацию в Роспатенте можно оформить в виде бумажного документа (бланк которого можно скачать в Интернете), а можно воспользоваться электронным сервисом государственных и муниципальных услуг. В последнем случае, после заполнения всех предусмотренных экранной формой граф, оно должно быть подписано усиленной электронной цифровой подписью. В любом случае заявление должно соответствовать Правилам его заполнения.

Депонируемые материалы отражают объективное наличие тех свойств, благодаря которым база данных получает охрану государства. Нужно приложить к заявке скриншоты примеров содержания той информации, которая включена в базу данных, а также отразить в этих материалах структуру, позволяющую обрабатывать сведения с помощью ЭВМ.

Содержание и структура информации — это не одно и то же. Когда проводится регистрация базы данных в Роспатенте, первое — лишь пример того, что пользователь БД видит, обращаясь к программному продукту. Описание структуры — это доступное для специалистов указание на то, какое конкретное отражение получил сам принцип организации информации (реляционный, объектно-ориентированный, сетевой и т.п.) в базе, о защите которой просит правообладатель.

Если заявление подается изготовителем, то Правила предусматривают дополнительные требования к нему. Так, изготовитель обязан предоставить с использованием системы управления базой данных отчет о том, что в ней содержится не менее 10000 уникальных элементов, а также обосновать те затраты, которые он понес по созданию базы всех этих данных, причем в разбивку по их видам.

Депонируемые материалы нужно подавать в виде pdf-файла, и хотя их объем четко не установлен, лучше следовать рекомендациям Роспатента и не превышать объем в 50 страниц. Кроме этого, в Роспатент можно направить аудио и видеоинформацию, которая включается в базу данных.

Реферат представляет из себя доступное специалистам и краткое (не более 900 символов) описание базы данных, согласно публикуемым сведениям о ней, которые, помимо уже указанных выше, включают в себя описание материалов, включенных в базу данных, сведения о системе управления ею, указания на то, является ли она базой персональных данных (согласия на обработку которых в этом случае должны прилагаться к заявке) или частью какого-либо составного продукта.

К заявке должны быть приложены и некоторые другие документы: согласие разработчиков на включение сведений об их авторстве в реестр, на обработку уже их личной информации, а также документ о полномочиях представителя.

Размеры государственной пошлины можно узнать из 330.33 статьи Налогового кодекса: она составляет 3000 рублей для физических лиц и 4500 рублей для организаций. При этом, если зарегистрировать свою базу данных в Роспатенте хотят несколько лиц, размер платежа от каждого из них определяется пропорционально. Подтверждение об уплате пошлины нужно прилагать к заявке.

Для подачи комплекта документов существует три варианта:

• в бумажном виде непосредственно в приемную Роспатента. К таким материалам лучше приложить электронные версии документов, но нужно убедиться, что электронный носитель может быть беспрепятственно прочитан, иначе его не примут;
• направить почтовым отправлением в адрес Роспатента. Если выбран именно этот вариант, то нужно позаботиться о максимально подробной описи материалов вложения;
• воспользовавшись электронной подачей документов через сервис «Госуслуги» или Федерального института промышленной собственности. Если регистрация баз данных производится в Роспатенте в электронном виде, для заявителя нужна усиленная ЭЦП.

Порядок действий Роспатента с поступившей заявкой устанавливается руководством, которое утверждено приказом Роспатента от 25.07.2018 года.

После получения заявки Роспатент, в первую очередь, проверяет наличие всех необходимых документов для включения базы данных в реестр и уплату государственной пошлины. Заявка правообладателя регистрируется, если в результате проверки установлено отсутствие основания для отказа в этом. Перечень таких оснований исчерпывающий, и база данных будет принята к регистрации, если соблюдать все положения установленных правил.

После этого ведомство анализирует документы о базе данных на предмет их соответствия условиям охраны и предусмотренным формальностям. Отдельно проверяется как само заявление, так и депонируемые материалы на базу данных.

По результатам проведенной проверки Роспатент может:

• направить заявителю запрос о предоставлении в течение 3 месяцев дополнительных материалов по базе данных;
• вынести уведомление об отказе внести базу данных в государственный реестр с указанием конкретных причин для этого;
• осуществить внесение сведений о базе данных в реестр, направив свидетельство о проведенной государственной регистрации базы данных в Роспатенте.

При положительном рассмотрении заявки Роспатент вносит в реестр баз данных предусмотренные правилами сведения, а также осуществляет публикацию об этом в своем официальном бюллетене. Реестр баз данных является общедоступным, и его можно использовать для оценки перспектив, насколько право на создаваемую БД может охраняться законодательством.

В целом регистрация баз данных, проводимой в Роспатенте, должна быть проведена в срок не более 62 рабочих дней.

После получения свидетельства можно считать, что интеллектуальная собственность на базу данных, наконец, охраняется государством. Получив этот документ, целесообразно проверить, все ли сведения, которые в нем изложены, соответствуют действительности. В противном случае нужно обратиться в Роспатент для исправления допущенных ошибок и неточностей. Для этого предусмотрена отдельная процедура, которую всегда можно уточнить у наших юристов.