Предварительное согласование предоставления земельного участка

Чтобы понять суть термина, необходимо обратиться к Земельному Кодексу в части статьи 39-й. Она говорит о том, что приобрести у государства либо же у муниципалитета можно двумя способами:

1. Через аукцион.
2. Без аукциона, когда предлагают сумму выше и выше.

Предварительное согласование предоставления земельного участка  - это как раз второй вариант, то бишь без торгов. 

Что интересно, оно не ограничено ни льготами, ни количеством. Что это означает на практике?

К примеру, многодетная семья имеет льготу. Она может получить землю без торгов. Но 1 семья может получить 1 участок и только 1 раз. Предварительное согласование земельного участка же таких ограничений не подразумевает, так как не является льготным вариантом получения ЗУ.

В общем, любой человек может провести данную процедуру многократно.

Это напрямую зависит от того варианта, который вы используете для того, чтобы получить землю без торгов. До 2019 года таких вариантов было 5, но в современной редакции закона дачное хозяйство из списка убрали, поэтому осталось только 4 реализуемых варианта. 

Если говорить точнее, дачные участки не убрали полностью, просто приравняли к садовым. То есть круг оснований остался по сути таким же. Подробно разберем все основания:

• ИЖС - наиболее часто используемый вариант. Такое строительство означает возведение частного дома и приусадебных построек. Какая-либо промышленная или с/х деятельность на территории, отведенной под ИЖС, не предусмотрена. Если вы желаете держать скотину, птицу или, к примеру, разводить собак, вам потребуется оформить земельный участок под ЛПХ.
• ЛПХ может существовать в двух видах. Если такое хозяйство - в населенном пункте, это будет приусадебный участок. Если за пределами - полевой. Зачем нам это знать? Согласно закону, предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду или собственность возможно лишь в отношении приусадебных участков. Полевые согласовать предварительно нельзя. Также есть важная особенность: на приусадебных наделах строительство домов возможно, на полевых же - нет.
• Садовое хозяйство - самая хитрая и запутанная категория. С 2018 года было разрешено строительство капитальных домов (то есть ИЖС) на садовых наделах. При этом разрешение о строительстве не требуется - достаточно просто уведомить компетентный орган. Дачные участки, как мы и говорили, приравнены к садовым. Но существует нюанс, который вносит всю путаницу. 

Существует два похожих вида использования ЗУ - садоводство и ведение садоводства. Названия похожи, но суть не идентична. Садоводство - это промышленный вид деятельности, подразумевающий выращивание многолетних культур, плодовых или ягодных. Говоря упрощенно, это производство сельхозпродукции для последующей продажи или переработки. Ведение садоводства - это, по сути своей, подсобное хозяйство, когда гражданин выращивает ягоды или фрукты для собственных нужд. 

При втором варианте, то есть не массовом, некоммерческом, предварительное согласование предоставления земельного участка в Москве и других городах работает. А вот получить участки под садоводство через предварительное согласование нельзя.

• Фермерское хозяйство - данный вариант подходит не всем. Просто гражданин перед тем, как заниматься ведением фермерского хозяйства и претендовать на согласование, должен пройти регистрацию как участник КФХ и платить соответствующие налоги. Как вариант - он может предварительно согласовать ЗУ под фермерское хозяйство, а уже потом зарегистрироваться как КФХ.

Отметим, что все перечисленные нами четыре пункта работают исключительно для граждан. То есть, говоря юридически, для физических лиц. Организации, то есть юрлица, не могут получать землю по перечисленным способам.

Какой-то готовой формы для того, чтобы создать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, законодательно не предусмотрено. Хотя правительству несколько раз ее предлагали, она так и не был утверждена. Поэтому мы вынуждены ориентироваться на все ту же ст. 39 ЗК РФ.

Однако должны обратить ваше внимание на то, что словосочетание “без торгов” может вызвать у вас лишние иллюзии. Без торгов не означает, что вы получите участок бесплатно. Как мы уже говорили, это не льгота. Платить придется.

Отправление заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка - это такой спусковой крючок, который запускает определенный алгоритм. Последовательно вы должны будете пройти четыре стадии, не пропуская ни одной.

Первая - оценка. Местная администрация получила заявление, после этого ей полагается 10 дней на проверку. В течение этого срока чиновники выясняют, представлено ли в заявлении достаточно информации, есть ли все документы. Если документов недостаточно, или информация недостоверна или неполна, документы будут возвращены без рассмотрения, но с указанием причины. 

Подчеркнем, что на данном этапе чиновники не проверяют, есть ли или нет оснований, причин для предварительного согласования предоставления земельного участка, они лишь проводят первичную проверку, смотрят на форму. Если все в порядке, они переходят ко второй стадии, а именно - рассмотрению.

Рассмотрение заявления о предварительном согласовании земельного участка

Итак, коли администрация приняла заявление, после чего ей дается 30 дней для того, чтобы рассмотреть полученное заявление и вывести, соответственно, либо согласие, либо отказ. Если согласие вынесено, должна произойти публикация, в которой администрация извещает о возможности получения участка. Можно переходить к 3ей ступени.

Извещение о возможности предоставления земельного участка

Посыл этой стадии в том, что информация (о том, что участок предоставляется) должна быть опубликовано. По идее каждая администрация должна иметь свой официальный сайт. Но если по какой-то причине его нет, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть размещено на torgi.gov.ru. Добросовестные чиновники часто дублируют извещение в СМИ.

В чем смысл данного этапа для вас? Его нет. Он лишь создает вам проблемы. Но с точки зрения администрации он необходим. Все мы понимаем, что есть востребованные участки в высококонкурентных районах, за которые идет настоящая битва. А есть проблемные или просто ненужные никому наделы, от которых администрация рада избавиться.

Именно поэтому и происходит публикация. Администрация желает знать, а есть ли другие лица, которые желают получить заявленный вами кусок земли. Следовательно, варианты развития событий такие:

1. По прошествии 30 дней (считаем их с публикации) лица, желающие получить данный участок, появились. Администрация делает вывод - надел конкурентен, надо проводить аукцион и брать того заявителя, кто предложит больше.
2. Никто не откликнулся, следовательно, на надел никто не претендует, и его можно оформлять на вас без торгов.

Существует еще одна фишка, о которой вас предупредит юрист по земельным вопросам, знающий все про предварительное согласование предоставления земельного участка в Москве, но о которой никогда не скажет администрация. Нечистые на руку и откровенно бессовестные чиновники любят инициировать подачу заявлений. А уже потом объявлять о том, что будет проведен аукцион. Таким образом, убивается два зайца:

• За счет аукционных платежей пополняется бюджет.
• Всегда существует возможность заныкать наиболее привлекательные участки для друзей родственников и родственников друзей.

Далеко не все действуют так. Но такая практика имеет место. Будьте осторожны и не отказывайтесь от грамотного юридического сопровождения.

Получение постановления о предварительном согласовании

Этот этап наступает в случае второго варианта развития событий. Потому что в первом будут торги.

Это завершающая стадия, в ходе которой администрация формирует постановление о предварительном согласовании земельного участка. Фактически за счет него утверждается схема надела земли. И это очень важный момент. 

Именно оно дает право на предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду или, к примеру, в собственность без торгов. Полученное решение можно использовать 2г - именно столько оно действительно. 

Еще по теме вы можете прочитать - классификация оснований прекращения прав на земельный участок и договор купли продажи земельного надела.

Позволим себе рекомендацию: как только постановление будет вынесено, получите на руки оригинал, а также утвержденную схему. На постановлении должна быть синяя печать, а также подпись главы администрации. Аналогично на схеме.

Почему нужен оригинал? Здесь еще одна схема, о которой осведомлены юристы, но не догадываются граждане. На большинстве юридических сайтов она тоже не представлена, потому что балансирует на грани законности. Работает она очень просто.

Чиновник с честными глазами врет, что все в порядке, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка есть, даже схема утверждена, но документы по какой-то причине пока не готовы. Заявитель радуется и идет домой. Но подобные постановление почти всегда - про несформированные участки без участковых границ.

Таким образом, заявитель выполнил кадастровые работы, тем самым проспонсировав местную администрацию, после чего ему говорят, что чиновники снова делают честные глаза и говорят, что никакого постановления не было. Если не сформированные участки нельзя на аукцион, то сформированные с установленными границами - уже можно.

Получается, что администрация получила ЗУ, который теперь можно выставить на торги, а вы - кучу чеков и перспективу суда.

Наша компания также предоставляет услуги в рамках уголовного права. Например, вы можете обратиться к нам, если срочно нужен адвокат по статье 228 ук рф.