Осуществление помилования в РФ

Главенствующий субъект вправе самостоятельно принять решение о прощении совершенного человеком деяния. Мотивом для помилования президентом  может быть:

• о человеке можно сказать: “он очень плох”, т.е. состояние здоровья ходатайствующего весьма плачевно;
• высокие личные заслуги перед отечеством;
• наличие каких-то важных фактов, которые не были учтены при расследовании преступления;
• за человека заступились значимые люди или организации.

Законодательством предусмотрены возможность для улучшения незавидного положения осужденных: УДО, замена одного наказания другим, условное осуждение  и т.д. Кроме перечисленного есть отдельные виды - амнистия и помилование. 

Последний - своего рода акт милосердия со стороны высшего должностного лица, частично или полностью освобождающий конкретного человека от наказания (заменяющий на более мягкое).

И если большинство знает или хотя бы слышало: осуществление помилования, кто осуществляет, то: как осуществляет, а точнее, в каком порядке, знают единицы..

Понятно, что глава государства не будет вникать в суть каждого ходатайства. Прежде, чем попасть на стол президента, ходатайства проходят определенный путь:

1. Администрация уголовно-исполнительной системы;
2. Уголовно-исполнительная инспекция, отвечающая за место изоляции осужденного;
3. Комиссия, которая состоит из уважаемых граждан с безупречной репутацией;
4. Глава местной администрации. который перенаправит прошению в аппарат президента;
5. Сам Президент.

В нашей стране прошение о помиловании президентом может подать любой гражданин, даже осужденный на пожизненное заключение. Решение о том, может ли быть помилован человек и прощен его поступок, может ли он быть предан забвению обществом, выносится с учетом всей информации и факторов (читать здесь: форма вины в уголовном праве), при которых помилование невозможно. 

А в помиловании однозначно будет отказано, если субъект:

• совершил противозаконное деяние, находясь на испытательном сроке условного осуждения;
• систематически нарушал порядок в учреждениях коррекционного типа;
• был освобожден ранее по УДО;
• получил смягчающие меры наказания;
• вышел ранее по амнистии.

Эти два понятия: амнистия и помилование, схожи между собой, хотя бы потому, что в результате их человек может быть освобожден от наказания. Однако, это есть отдельные институты, и различаются и по своей природе, и по основаниям/порядку применения. Итак, основные отличия амнистии от помилования:

1. Первая объявляется для неопределенного круга лиц, в то время как помилование происходит в отношении определенного индивидуума.То есть, помилование президента носит субъективный характер, решение о нем принимается исходя из личностных характеристик человека, а не из общих классификационных признаках, как при амнистии.
2. Помилование возможно лишь тогда, когда лицу вынесен приговор, и судебное производство завершено. А амнистия распространяется на все случаи, в т.ч. еще расследуемые и рассматриваемые в суде дела.
3. Акт о помиловании является самодостаточным для освобождения из мест изоляции документом, и дополнительных решений не требует. Потому что осуществление помилования кто полномочен?- президент. Органы исполнительной власти должны его исполнить незамедлительно. 

При амнистии: Постановление высшего органа об амнистии определяет лишь категорию лиц, а окончателное решение о применении/неприменении к конкретному человеку принимают исполнительные органы, коим поручили исполнение акта.

К другим отличиям амнистии от помилования можно отнести частоту актов: амнистия происходит с нерегулярной частотой, она приурочивается к какому-нибудь значимому историческому событию, происходит примерно раз в пять-шесть лет, иногда и реже, а помилование - раз в год. Правда, количество освобожденных в первом случае - достаточно большое (например, в 2000 году - свыше 800 человек, это рекордный показатель), т.е. амнистия имеет массовый характер, а помилование - касается одного человека, т.е. носит точечный характер.

Вопросы, касающиеся помилования, регулируются рядом законодательных актов. Это:

• наша Конституция;
• Уголовный Кодекс РФ;
• Указ Президента РФ ”О комиссиях по вопросам помилования”;
• Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании.

Помилования классифицируют по последствиям (т.е. по тому, о чем просят):

• освобождение из изоляции и прекращение отбывания;
• уменьшение неотбытого срока;
• смягчение наказания;
• забвение обществом судимости предыдущего периода.

Однако, помилование, точнее, акты помилования, классифицируют также на основании того, кто ходатайствует об этом:

• материнское. И это понятно, матери как никто другой радеют за свое чадо независимо от того, какое преступление это чадо совершило. Материнское ходатайство рассматривается комиссией по помилованию при Президенте;
• личное. Сам осужденный (его правозащитник также может ходатайствовать о помиловании), обращение рассматривает комиссия;
• общественное, когда на защиту субъекта встает какая-то общность, общественная организация, обращение от нее также поступает в Комиссию;
• президентское. Глава государства единолично может решить даровать  прощение любому субъекту, без Комиссии.

Примеров помилования в РФ не так много. 

Например достаточно громкая история с гражданкой Израиля Н. Иссахар, которую осудили в 2019 году за наркотики на 7.5 лет, в 2020 году была помилована.

Еще примеры помилования в РФ:

• Экс Глава ЮКОС М.Ходорковский, арестованный за мошенничество в 2003, а затем приговоренный к 14 годам колонии за хищение 20 млн.тонн нефти в 2010 году, в 2013 был помилован.
• в 2017 г, были помилованы жительницы г. Сочи М.Джанджгава и А.Кесян, обвиненных в 2008 г в госизмене и приговоренных к 12 и 8 годам лишения свободы.

Особенность возможности прощения заключается в том, что решение о помиловании Главой государства принимается самостоятельно (это ответ на вопрос: осуществление помилования, кто осуществляет), но прежде возлагается на комиссию: именно она сначала решает целесообразно прошение передавать в Кремль или нет. 

То есть прошение проходит жесткую фильтрацию. Помимо самого преступления, учитываются отягчающие обстоятельства, рецидивы, вред, нанесенный обществу и множество других факторов. Поэтому, удовлетворений ходатайств о помиловании так мало. Достаточно посмотреть статистику примеров помилования в РФ.

Следующая особенность: человек, отбывающий наказание, обращается с прошением о помиловании лично, а ходатайства от матери, родственников, организаций должны быть приложены к личной просьбе. Сами по себе они рассматриваться не будут.

Прошение о помиловании составляется в произвольной форме, однако рекомендуется соблюдать последовательность изложения:

• Данные адресата (Президенту РФ) и обратившегося (ФИО, дата рождения, место отбывания наказания или место жительства, если ходатайствует не осужденный);
• Наименование обращения ”Ходатайство”;
• Введение: пишет такой-то, осужден за то-то, отбывает наказание с такого-то момента;
• Изложение просьбы о помиловании и доводы (например, первая судимость, положительные отзывы с места работы, плохое самочувствие в результате серьезного заболевания, старость, смерть родственника, являющегося единственным кормильцем иждивенцев в семье и т.п.);
• написать об истинном раскаянии, приложить характеристику, естественно, положительную, по месту отбывания;
• подпись.

Подведем итоги.

Ходатайство кто подписывает - администрация колонии, далее оно кем рассматривается - комиссией, кем передается в Кремль - главой территориальной единицы (н-р, губернатором области), осуществление помилования кем - Президентом. Алгоритм достаточно прост.
 
Если близкий совершил уголовное преступление, вам нужен срочно адвокат по уголовным делам, обращайтесь к нам, мы сделаем все возможное, чтобы помочь.

К вашим услугам также наследственный адвокат.