Содержание земельных правоотношений

Это отношения, которые складываются в обществе между гражданами, организациями и органами власти по поводу приобретения земли, а это не только покупка (кстати, если интересует, то информацию можно посмотреть здесь: договор на продажу земельного участка), но и дарение, например, и т.п.) и использования оной. При этом они регулируются законодательством, поэтому “право”- отношения). 

Сюда относятся отношения, связанные с:

• классификацией земель по категориям (а они, в свою очередь, определяются в соответствии с назначением);
• использованием земель, если участок не предоставлен;
• мониторингом земель;
• мелиорацией;
• охраной земель. 

Что касается охраны: если земле нанесен ощутимый вред, и предписанные мероприятия по рекультивации не выполняются - предусматривается административная, а иногда и уголовная ответственность (см. срочно адвокат по уголовным делам)

Данные отношения содержат в себе составляющие, или иными словами - элементы (образно выражаясь, “три кита, на которых держится земля”). И к ним относятся:

• объект правоотношений;
• субъект правоотношений;
• субъективные права-обязанности (т.е.содержание земельных правоотношений).

Рассмотрим каждый чуть подробнее, и начнем с такого понятия как субъекты и объекты земельных правоотношений. Об стоит знать,хотя бы в общем плане, поскольку и вы, и та земля, которой вы владеете, и ваша деятельность на ней - так или иначе соотносятся с этими терминами.

Земля во всем своем многообразии - объект земельных правоотношений. И не столько потому, что это составная часть окружающей среды (хотя этот момент имеет огромное значение как основа жизни), а в бОльшей степени из-за деятельности на ней в процессе использования. Именно поэтому земельные отношения имеют такое значение с экономической точки зрения. И при этом земля по-прежнему есть природный объект.

Земельный участок или его часть, как поверхность земли, имеющая свои индивидуальные характеристики (границы, площадь и т.д) это тоже объект. Положения об этом отражены в нашем Земельном кодексе.

Таким образом, когда речь идет о субъектах и объектах земельных правоотношений, мы уже знаем что есть объекты. Тогда что есть субъекты?

Субъектами (участниками) выступают:

• Российская Федерация;
• субъекты РФ (не путайте с субъектами правоотношений, ибо здесь свои: область, регион, край);
• муниципальные образования (район, поселение и город);
• организации (юрлица);
• граждане РФ (физлица). Мы указали только россиян, потому что права иностранных граждан на приобретение земельных наделов ограничены и определяются законодательством.

В свою очередь субъекты могут выступать в качестве:

• собственников ЗУ;
• землепользователей (лица пользуются землей на праве бессрочного/срочного пользования);
• землевладельцев (пожизненное наследуемое владение);
• арендаторов (на то есть договор аренды);
• обладателей сервитутов (пользование чужим ЗУ ограниченное, только в определенных границах: н-р: границы сервитута совпадают с охранной зоной инженерных сетей или установлен по ширине проезда к объекту инженерной инфраструктуры).

О содержании земельных правоотношений много сказано, есть об этом в других наших статьях, здесь мы еще раз  расскажем об этом.

С введением частной собственности, когда за землепользование надо платить, земельные отношения превратились в имущественные, а сама земля стала объектом недвижимости (у каждого участка есть своя кадастровая стоимость), и она - предмет сделки с земельными участками. 

Не забывайте: продавая ЗУ у вас должно быть согласие супруга на продажу земельного участка.

В первую очередь, содержание земельных отношений включает в себя правомочия лиц как собственников:

• Правомочия (от слов мочь, иметь право) владеть/распоряжаться земельным наделом (именно поэтому лица могут поставить ограждения, защищая свои владения от каких либо посягательств, в т.ч. от посягательства на пользование участком третьими лицами и т.д.). Правомочия владения - юридическое основание принадлежности ЗУ конкретному субъекту (надел всегда кому-то принадлежит). В отличие от частников, могущих распоряжаться своей землей по своему хотению, распоряжение государственной землей уполномоченными органами осуществляется только на основании административных актов, будь то определение категории земли или предоставление участка лицам или его изъятие у лиц;
• Правомочия пользоваться землей. Это правомочие состоит из субъективных прав с учетом общих для всех правообладателей юридических обязанностей независимо от категорий и целевого использования.

Иными словами, правомочия и есть суть содержания земельных отношений.

Земельные правоотношения имеют свои особенности:

1. Федерация, субъекты РФ и муниципалитеты выступают в качестве регуляторов этих отношений, ибо земельные наделы располагаются на их территории и находятся, соответственно, под их юрисдикцией. Посему акты носят властный характер: это различного рода предписания при ведении кадастрового учета земель, их зонирования, исполнения санитарных норм, требования природоохраны, соблюдения сервитутов и т.д. и т.п.
2. Вторая особенность: они могут выступать как собственники ЗУ (да, муниципалы и федералы имеют землю в собственности: муниципальная или федеральную собственность), и на равных условиях с частниками: физ- и юрлицами.

Далее, для земельных как и других правоотношений также характерно наличие:

• нормы права (требования, которые следует соблюдать и нормы, которыми следует руководствоваться при решении земельно-правовых вопросов, для чего вам может понадобится земельные вопросы юрист;
• субъекты права (участники земельных отношений);
• объект права (конкретный земельный участок, относительно которого они возникают);
• содержание земельных правоотношений: если простыми словами, это права и обязанности участников, осуществляющих действия в соответствии с нормами.

Еще одна особенность состоит в том, что в некоторых случаях земельные правоотношения могут переплетаться с другими. Так, собственник на своем участке может создать искусственное водохранилище, предназначенное для накопления и, естественно, использования воды и регулирования водотока. Поскольку создание водоема есть  своего рода строительство, то этот процесс регламентируется ЗК РФ. То же касается прудов, которые получаются путем выемок в земле. 

Водохранилище - это объект водного фонда (госсобственность), то пруд запросто может находиться в частной собственности.

Правовой режим обводненных карьеров, как и прудов, обусловлен тем же: они принадлежат соответствующим ЗУ. Здесь также действуют нормы земельного права.

Подземные пресные воды - специфический вид полезных ископаемых, и наряду с полезными общераспространенными (закон о недрах) могут использоваться собственниками ЗУ.

По своему, скажем так, функционалу имеют место два вида земельных отношений:

1. Регулятивные. Складываются в ходе реализации правовых норм в отношении земли без применения юридической ответственности. Это может быть договор аренды, изъятие участков для муниципальных/государственных нужд и др.
2. Правоохранительные. Связаны с правонарушениями или угрозой совершения их, с применением юридической ответственности. Условный пример: самовольно срезали и куда-то вывезли с участка плодородный слой почвы - административный штраф. Это кстати об обязанностях как одной из двух составляющих содержания земельных отношений.

Виды отношений по типу хозяйствования:

• сельскохозяйственное производство;
• промышленное строительство;
• лесное хозяйство и т.п.

Кроме того, земельные правоотношения могут квалифицироваться на иных основаниях по:

• содержанию: имущественные и неимущественные;
• определенности состава субъектов: абсолютные и относительные;
• степени взаимной обязанности участников: партнерские отношения и подчиненность одной стороны другой.