В этой статье поговорим о специфике земельного надзора в России.
Чем занимаются органы земельного надзора
Вполне логично предположить, что земельный надзор и контроль - это и есть то, чем занимаются одноименные органы. И в общих чертах это действительно так - вот что входит в их компетенцию:
- соседи по собственному желанию захватили часть вашей земли
- кто-то построил сарай, дровник или что-то подобное вне собственной территории
- ушлый делец решил открыть коммерческую точку прямо в СНТ
- человек мешает спецслужбам попасть в нужное место или не дает другим пользоваться общей территорией - например, поставил ворота на главной дороге садоводства
Этот перечень можно продолжать и продолжать - спектр задач у государственного земельного надзора весьма широкий.
Полномочия проверяющих органов
Владельцам участков было бы крайне полезно понимать, где начинаются и где прерываются полномочия структур земельного надзора. А заодно - и какие компетенции есть у каждого конкретного органа.
С июля 2021 года в России действует специальный федеральный закон. Он, помимо прочего, определяет список участвующих в надзоре органов - это Росреестр, ФСБ, Россельхознадзор и Федеральная служба по надзору в сфере землепользования. Как правило, обывателей интересует работа только двух “РОСов” - поэтому обсудим их. Более подробно про полномочия органов обозначает положение о земельном надзоре - текст документа есть в открытом доступе в Сети.
Росреестр земельный надзор проводит в некоторых ситуациях - вот они:
- Кто-то занял участок только потому что захотел.
- Замечено использование надела вопреки его назначению.
- Хозяин ЗУ пренебрегает требованиями для участков его категории.
Кроме того, полномочия Росреестра в земельном надзоре затрагивают и администрации разных уровней - там, где речь идет о соблюдении Земельного Кодекса РФ. А еще структура отслеживает судьбу выданных раньше предписаний - исправили хозяева недочеты или нет.
Проведение не менее важных работ взял на себя и Россельхознадзор - вот какие вопросы земельного надзора в его компетенции:
- Владельцы надела уничтожают плодородный слой земли.
- Требуются действия по улучшению и охране почвы.
Виды проверок
Чтобы реализовать государственный земельный надзор, необходимо систематически проверять наделы и их владельцев разными методами. Поделить их можно всего по двум признакам - очные они или заочные и носят ли они плановый характер.
Первая классификация делит мероприятия на выездные и документарные. В первом случае специалисты едут изучать территорию вживую. Во время процедуры они фиксируют на фото и видео то, как обстоят дела - есть ли нарушения или все хорошо. Получившиеся кадры позже станут весомым аргументом для принятия итогового решения.
Причем ваше нежелание или даже деятельное сопротивление тому, чтобы земельный надзор попал на ваш участок, не имеют большого значения для результата этого визита. Сегодня в доступе у инспектора огромное количество техники - поверьте, она поможет увидеть ваш участок даже если сам специалист в это время будет попивать чай с ватрушками на веранде у вашей соседки.
А во втором случае инспектор никуда не едет. Напротив, к нему “едут” все имеющиеся данные - например, кадастровые. Эксперт изучает и анализирует информацию, чтобы понять, не допустил ли собственник каких-то нарушений.
Что касается второй категоризации - тут все очевидно из названий “плановая” и “внеплановая”. Проще говоря, вопрос только в том, знали вы заблаговременно о том, что планируется визит инспекции или для вас это стало сюрпризом, далеким от долгожданности.
Оформление результатов проверки
Акт - обязательный бумажный результат работы надзорщиков. Они могут выписать и протокол о нарушении, и предписание - но это опционально, если есть необходимость. А вот акт составляется всегда - как отчетный документ.
Бумага существует в двух копиях: одна вам, другая им. Чаще всего ее отдают прямо в руки под роспись, но в некоторых случаях приходится досылать отдельно. Например, если владельца не было на месте. Или если для вынесения вердикта понадобилась дополнительная работа - экспертизы, испытания и прочее. В этом случае надзорщикам дается 3 дня на составление акта.
Если вам потребуется посмотреть какую-то информацию на этот счет в Сети, имейте в виду: государственный земельный надзор Московской области официальный сайт себе так и не завел. Поэтому есть смысл серфить порталы конкретных органов, которые занимаются таким надзором.
Предписания об устранении выявленных нарушений
Проверка показала нарушения - значит, акту компанию составит предписание, в котором вам говорят о необходимости срочно все исправить. Сроки на это дают разные - зависит от конкретного случая - но не больше полугода. Впрочем, предусмотрели в законах возможность выиграть еще немного времени - вот каким образом:
- ваше собственное ходатайство (поможет, когда на выполнение предписания вам точно надо больше времени, чем вам отвели)
- решение сотрудника компетентного органа - например, Росреестра (тут специалист опирается на документы, в которых находит основания для продления срока)
Примерно в течение 3 недель после того, как истечет отпущенное на исправления время, надзорщики снова заявятся к вам - посмотреть, как вы справились. Если вы решили ничего не делать - рискуете нарваться на административку. Поэтому мы настоятельно просим россиян не саботировать предписания даже если они кажутся им несправедливыми. В этой ситуации гражданин имеет право обжаловать бумажку - в том числе и через суд. А также советуем проконсультироваться с юристом - стоимость услуги можно предварительно узнать по телефону.
